Государственно-частное партнерство (ГЧП) – сравнительно новый институт российского законодательства, который уже успел набрать популярность среди инвесторов и органов государственной власти, ответственных за развитие инфраструктуры.
ГЧП (концессионные соглашения и соглашения о ГЧП) по праву является наиболее гибким, универсальным, прозрачным и защищенным с точки зрения частной и публичной стороны механизмом реализации инвестиционных проектов в сфере публичной инфраструктуры. И в данный момент на фоне значительных бюджетных ограничений, связанных с затянувшимся экономическим кризисом и пандемией коронавируса, все более очевидным становится тренд на усиление роли и популярности института ГЧП как в России, так и за рубежом. Это объясняется тем, что данный механизм позволяет привлечь значительный объем частных инвестиций, опыт, методы управления и технологии частного сектора в важнейшие направления государственной и муниципальной инфраструктуры. Он предоставляет сторонам гибкий набор договорных инструментов и гарантий, позволяя при этом сохранить контроль публичной стороны над объектом, реализацией проекта и предоставлением публичной услуги.
При этом реализация проектов ГЧП в отношении непосредственно объектов информационных технологий стала возможна только в 2018, с внесением масштабных изменений в законодательство о ГЧП, которые учли специфику информационной инфраструктуры в реализации таких проектов. С тех пор в России существенно возрос интерес к проектам ГЧП в ИТ и данный механизм реализации государственных ИТ-проектов по праву считается одним из самых перспективных.
При этом ГЧП по праву считается наиболее сложной формой организации инвестиционных проектов, сочетающей в себе сложности реализации строительных, эксплуатационных и инвестиционно-финансовых моделей, проектного финансирования, бюджетного финансирования, отраслевой специфики вкупе с необходимостью учета и согласования интересов различных участников такого рода проектов (органов власти различных уровней, подведомственных организаций, акционеров-инвесторов, банков, облигационеров, лицензиаров, подрядчиков, поставщиков, операторов), потребителей, общественных и политических организаций. На это накладывается сложность и несовершенство законодательства, судебной и антимонопольной практики в данной сфере, а также отсутствие существенной практики реализации проектов ГЧП в отношении непосредственно объектов информационных технологий.
Данная программа является уникальной - это первый продолжительный курс, направленный на изучение именно правовых аспектов подготовки проектов ГЧП в ИТ. Интересно, что с момента внесения в 2018 году поправок в законодательство о ГЧП, открывшим возможность реализации проектов ГЧП в отношении ИТ-инфраструктуры как самостоятельного объекта ГЧП, было подготовлено несколько десятков проектов ГЧП в ИТ. Из них до стадии коммерческого закрытия и реализации дошли менее 10 проектов, что говорит как о несовершенстве правового регулирования, так и об отсутствии у инвесторов и публичной стороны (и в регионах, и на федеральном уровне) опыта и квалификации для качественной подготовки таких проектов. Задача данного курса – устранить этот дисбаланс и помочь слушателям последовательно разобраться в хитросплетениях законодательства, правоприменительной практики и практики юридической подготовки проектов ГЧП в ИТ.
Мы собрали на одной площадке почти всех юристов-практиков, имеющих опыт подготовки проектов ГЧП в ИТ в России и являющихся признанными российскими и международными экспертами в сфере ГЧП. Наши эксперты которые последовательно объяснят слушателям, как квалифицированно толковать и применять нормативные правовые акты в сфере ГЧП в ИТ, как отражается специфика ИТ-инфраструктуры на традиционных механизмах структурирования проектов ГЧП с какими проблемами и подводными камнями столкнутся слушатели при подготовке и реализации таких проектов, из чего состоит многочисленная проектная и финансовая (договорная) документация по проектам ГЧП в ИТ, как структурировать проекты ГЧП в ИТ и руководить правовой подготовкой таких проектов, как привлекать юридического консультанта, митигировать риски частной / публичной стороны в рамках проекта при его подготовке, анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений.
Особенность курса – его длительный характер, небольшая разовая нагрузка на слушателя и наличие развёрнутых аудиовизуальных материалов. При этом лекторы не повторяют то, что пройдено на предыдущих курсах, а углубляют и расширяют прежние знания слушателей. Это позволяет вдумчиво отнестись ко всем затрагиваемым на лекциях вопросам, лучше готовиться к занятиям, выработать привычку работать с печатными источниками и судебной практикой. Есть возможность возвращаться к пройденным материалам и задавать уточняющие вопросы вплоть до даты окончания курса.
Данный курс будет одинаково интересен как юристам, так и менеджерам проектов, причем как не имевшим опыт подготовки проектов ГЧП в ИТ, так более опытным коллегам, желающим углубить, систематизировать и расширить свои знания в данной сфере. К участию в программе приглашаются представители инвестиционных и инфраструктурных компаний, девелоперских и строительных организаций, операторов инфраструктуры, финансирующих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления и их подведомственных организаций и другие - все, кому интересны правовые аспекты подготовки и реализации проектов ГЧП в сфере информационных технологий.
