Правовые аспекты подготовки проектов государственно-частного партнерства. Базовый курс
Актуальность и правовая специфика ГЧП
Государственно-частное партнерство (ГЧП) – сравнительно новый институт российского законодательства, который уже успел набрать популярность среди инвесторов и органов государственной власти, ответственных за развитие инфраструктуры.
ГЧП (концессионные соглашения и соглашения о ГЧП) по праву является наиболее гибким, универсальным, прозрачным и защищенным с точки зрения частной и публичной стороны механизмом реализации инвестиционных проектов в сфере публичной инфраструктуры. И в данный момент на фоне значительных бюджетных ограничений, связанных с затянувшимся экономическим кризисом и пандемией коронавируса, все более очевидным становится тренд на усиление роли и популярности института ГЧП как в России, так и за рубежом. Это объясняется тем, что данный механизм позволяет привлечь значительный объем частных инвестиций, опыт, методы управления и технологии частного сектора в важнейшие направления государственной и муниципальной инфраструктуры. Он предоставляет сторонам гибкий набор договорных инструментов и гарантий, позволяя при этом сохранить контроль публичной стороны над объектом, реализацией проекта и предоставлением публичной услуги.
При этом ГЧП по праву считается наиболее сложной формой организации инвестиционных проектов, сочетающей в себе сложности реализации строительных, эксплуатационных и инвестиционно-финансовых моделей, проектного финансирования, бюджетного финансирования, отраслевой специфики вкупе с необходимостью учета и согласования интересов различных участников такого рода проектов (органов власти различных уровней, подведомственных организаций, акционеров-инвесторов, банков, облигационеров, подрядчиков, поставщиков, операторов), потребителей, общественных и политических организаций. На это накладывается сложность и несовершенство законодательства, судебной и антимонопольной практики в данной сфере.
В то же время сам механизм ГЧП, отраслевое регулирование в этой сфере и практика применения данного механизма продолжают развиваться. С лета 2018 года самостоятельным объектом ГЧП были признаны объекты информационных технологий, включая, программы для ЭВМ, базы данных, государственные информационные системы и Интернет-сайты, а также центры обработки данных, что открыло новые перспективы для реализации проектов ГЧП в сфере государственной ИТ-инфраструктуры.
Данная программа является уникальной, это первый продолжительный курс, направленный на изучение именно правовых аспектов подготовки проектов ГЧП. Задача данного курса – помочь слушателям последовательно разобраться в хитросплетениях законодательства, правоприменительной практики и практики юридической подготовки проектов ГЧП. Мы собрали на одной площадке юристов-практиков, являющихся признанными российскими и международными экспертами в сфере ГЧП, которые последовательно объяснят слушателям, как квалифицированно толковать и применять нормативные правовые акты в сфере ГЧП, из чего состоит многочисленная проектная и финансовая (договорная) документация по проектам ГЧП, как структурировать проекты ГЧП и руководить правовой подготовкой таких проектов, как привлекать юридического консультанта, митигировать риски частной / публичной стороны в рамках проекта при его подготовке, анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений.
Особенность курса – его длительный характер, небольшая разовая нагрузка на слушателя и наличие развёрнутых аудиовизуальных материалов. При этом лекторы не повторяют то, что пройдено на предыдущих курсах, а углублют и расширяют прежние знания слушателей. Это позволяет вдумчиво отнестись ко всем затрагиваемым на лекциях вопросам, лучше готовиться к занятиям, выработать привычку работать с печатными источниками и судебной практикой. Есть возможность возвращаться к пройденным материалам и задавать уточняющие вопросы вплоть до даты окончания курса.
Данный курс будет одинаково интересен как юристам, так и менеджерам проектов, причем как не имевшим опыт подготовки проектов ГЧП, так более опытным коллегам, желающим углубить, систематизировать и расширить свои знания в данной сфере. К участию в программе приглашаются представители инвестиционных и инфраструктурных компаний, девелоперских и строительных организаций, операторов инфраструктуры, финансирующих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления и их подведомственных организаций и другие - все, кому интересны правовые аспекты подготовки и реализации проектов ГЧП.
Лекторы
Программа
-
- 14/05
- С 10:00 до 13:00 МСК
-
Понятие государственно-частного партнерства и государственно-частного взаимодействия в России и за рубежом. Различия в подходах к определению и правовому регулированию данных институтов в отечественной и зарубежной практике.
-
Основные виды и модели ГЧП. Концессионные соглашения (concession agreements, user-paid PPPs) и соглашения о ГЧП (PPP agreements, availability-based PPPs) в России и мировой практике.
-
Ключевые особенности ГЧП по сравнению со смежными организационно-правовыми механизмами – государственными закупками, квази-ГЧП (КЖЦ, КРТ, СЗПК, инвестиционными соглашениями, арендой на инвестиционных условиях и др.), частными инвестиционными проектами, приватизацией. Преимущества и недостатки ГЧП с точки зрения частной и публичной стороны.
-
Правовая природа концессионных соглашений и соглашений о ГЧП. Особенности концессионных соглашений и соглашений о ГЧП как организационно-правовых моделей реализации проектов ГЧП, ключевые различия между ними.
- 16/05
- С 19:00 до 22:00 МСК
-
Нормативно-правовая база ГЧП в России: федеральное и региональное законодательство и подзаконные акты. Принципы правового регулирования ГЧП, ключевые рекомендации международных организаций.
-
Поле проблем и задач: обзор общих правовых вопросов, возникающих при подготовке проекта ГЧП. Факторы, влияющие на успешную правовую подготовку проекта ГЧП.
-
Концессии или соглашения о ГЧП? Основные критерии, позволяющие сделать выбор в пользу той или иной организационно-правовой модели реализации проекта ГЧП.
-
Структура договоров и обязательств в рамках проекта ГЧП. Проектная и финансовая документация.
-
ЧКИ или конкурс? Частная и публичная инициатива при подготовке проекта ГЧП.
-
Основные этапы и сроки подготовки проекта ГЧП – от идеи до коммерческого закрытия: различия между этапами и сроками подготовки концессионных проектов и проектов, реализуемых на основании соглашений о ГЧП, сбор исходных данных и предварительные переговоры с публичным партнером, финансирующей организацией и другими участниками проекта, особенности привлечения юридического и финансового консультанта.
-
Юридические вопросы, связанные с организацией и проведением конкурса на право заключения концессионного соглашения и соглашения о ГЧП.
- 21/05
- С 10:00 до 13:00 МСК
-
Объект концессионного соглашения и соглашения о ГЧП: понятие, состав, требования и ограничения, проблемы определения. Технологическая и функциональная взаимосвязь имущества в составе объекта ГЧП.
-
Объекты информационных технологий как особые объекты ГЧП: особенности и проблемы правового режима в рамках проектов ГЧП.
-
Заключение одного концессионного соглашения (соглашения о ГЧП) в отношении нескольких объектов инфраструктуры.
-
Правовой режим иного имущества публичного партнера и имущества третьих лиц, используемых при реализации проекта.
-
Правовой режим имущества частного партнера, используемого для реализации проекта.
-
Создание (приобретение в собственность) частным партнером движимого имущества, строительство частным партнером для себя объектов недвижимости, не являющихся объектами ГЧП или иным имуществом публичного партнера, при реализации проекта ГЧП.
-
Предоставление частному партнеру земельного участка, лесного участка, водного объекта, части водного объекта, участка недр и их использование в рамках проекта.
-
- 23/05
- С 19:00 до 22:00 МСК
-
Определение лица, который может выступать частным партнером (концессионером) в проекте. Требования и ограничения в отношении частного партнера и лиц, выступающих на стороне частного партнера. Специальная проектная компания и факторы, определяющие целесообразность создания СПК для участия в проекте в качестве частного партнера.
-
Понятие публичного партнера (концедента). Проблемы определения надлежащего публичного партнера. Сферы ведения, полномочия и компетенция публично-правовых образований и органов власти vs. прав и обязанностей публичного партнера по концессионному соглашению / соглашению о ГЧП (какие обязанности может принимать на себя публичный партнер).
-
Лица, выступающие на стороне публичного партнера: понятие, требования и ограничения.
-
Заключение одного концессионного соглашения (соглашения о ГЧП) с несколькими публичными партнерами (проблема множественности лиц на стороне публичного партнера).
-
- 23/05
- С 19:00 до 22:00 МСК
-
Правовая увязка интересов стейкхолдеров в рамках проекта. Право на оспаривание соглашений о ГЧП.
-
Виды рисков и способы их митигации при подготовке проектов ГЧП. Матрица (реестр) рисков в проектах ГЧП. Внедрение современных подходов к управлению рисками в проектах ГЧП.
-
Обзор механизмов распределения рисков в рамках концессионных соглашений и соглашений о ГЧП: сроки создания и эксплуатации, обязательства сторон и ответственность за их нарушение, риски случайной гибели и повреждения объекта, гарантии прав и законных интересов частного партнера (МГД, дедушкина оговорка, особые обстоятельства, изменение соглашения, компенсация при расторжении).
- 28/05
- С 10:00 до 13:00 МСК
-
Особые обстоятельства: правовой режим и вопросы квалификации (возмещение имущественных потерь, убытки, особые обязательства концедента / публичного партнера).
-
Компенсация при расторжении: правовая природа компенсации (возмещения) при расторжении концессионного соглашения / соглашения о ГЧП, императивность/диспозитивность норм о компенсации, пределы диспозитивности в расчете компенсации.
- 30/05
- С 19:00 до 22:00 МСК
-
Источники финансирования проекта. Общие правовые вопросы акционерного, банковского и облигационного финансирования.
-
Способы монетизации в рамках проектов ГЧП. Правовые особенности проектов с прямым сбором платы, проектов с прямым сбором платы и гарантией минимальной доходности (МГД) и проектов с платой за доступность. Виды финансовых обязательств частной и публичной стороны. Капитальный грант, плата концедента, гарантия минимальной доходности: правовая квалификация и структурирование. Бюджетные аспекты осуществления платежей.
-
Юридическое значение финансовой модели проекта. Возможности изменения финансовых обязательств сторон и пересмотра финансовой модели после заключения соглашения (в частности, на финансовом закрытии).
-
Проектное финансирование ГЧП: правовые особенности, основные факторы и правовые инструменты обеспечения банкуемости (bankability) проекта ГЧП – прямые и косвенные гарантии защиты прав и законных интересов финансирующей организации (прямое соглашение, залог объекта ГЧП, прав по соглашениям, долей в СПК).
-
Организационно-правовые особенности финансового закрытия проекта ГЧП.
Как проходит обучение?
-
После оплаты доступ к материалам открывается сразу
-
Самостоятельное изучение материалов
-
Готовите вопросы по теме и присылаете нам
-
Старт обучения
-
Тестирование
-
Получение удостоверения
- Пересмотреть записьЗапись будет доступна в личном кабинете
- Задать вопрос по темеПосле того как курс закончился спикеры ответят на вопросы
Отзывы о курсе
- 31/10–03/12
- 41
- 60
- 31/10–03/12
- 41
- 60
О школе
Тарифы и цены
Для оформления доступа к бесплатным курсам также добавьте их в корзину.