В преддверии большой образовательной программы, углубленного курса по правовым аспектам подготовки проектов государственно-частного партнерства, который стартует 10 сентября, ведущие юристы-практики в сфере ГЧП совместно с известным цивилистом А.В. Егоровым проводят бесплатный вебинар по одному из наиболее актуальных практических вопросов реализации концессионных проектов – возможностям и проблемам изменения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в контексте последних новелл законодательства. На вебинаре мы разберем предысторию и содержание всех внесенных в 2022 году поправок в этой части, а также обсудим тонкости интерпретации оснований для изменения соглашений, краеугольным из которых является вопрос «(существенного) изменения обстоятельств». Мы проанализируем отдельные практические кейсы применения данных инструментов и судебную практику в части толкования существенного изменения обстоятельств. Спикеры дадут рекомендации в отношении выбора судебных / внесудебных механизмов изменения соглашения, а также сделают ключевые выводы с точки зрения изменения подходов к распределению рисков и формулированию условий в новых соглашениях / доп. соглашениях.
Напомним, что с 3 июля 2022 года действуют вновь (третий раз с марта этого года) скорректированные Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения (Постановление Правительства РФ N 368), дающие возможность внесения любых изменений в любые соглашения (включая ЖКХ) во внесудебном порядке с согласия ФАС при условии, что имело место существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.
Вслед за указанными изменениями были приняты и вступили в силу с 14 июля поправки в ст. 54 Федерального закона N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», открывшие до конца 2022 года дорогу для изменения любых существенных условий концессионного соглашения (за исключением ЖКХ), заключенного до 1 марта 2022 года, по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом - если при исполнении такого концессионного соглашения изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении соглашения.
Таким образом, окно возможностей для изменения ранее заключенных концессионных соглашений существенно расширилось: можно обратиться в суд с требованием об изменении соглашения по основаниям, предусмотренным законом или самим соглашением (см., например, список особых обстоятельств), можно договориться с публичной стороной об изменении соглашения во внесудебном порядке и получить согласие ФАС (см. изменения в ПП N 368), а можно даже не получать согласие ФАС, воспользовавшись последними изменениями в ст. 54 115-ФЗ. Однако, с 1 января 2023 года спектр возможностей, весьма вероятно, существенно сузится, в связи с чем возрастает важность скорейшего принятия юридически выверенного решения в части конкретных условий и механизма изменения соглашения. Спикеры нашего вебинара помогут разобраться в особенностях и перспективах применения каждого из перечисленных механизмов и принять правильное решение.
Кроме того, мы обсудим то, как изменился контекст распределения рисков и позиция публичной стороны в новых концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП, какие выводы на будущее можно сделать из изменений, внесенных в законодательство, и что важно учитывать при формулировании условий новых соглашений (а равно дополнительных соглашений, о которых мы говорим выше) – в части распределения рисков между сторонами в быстро меняющихся условиях и обеспечения гибкости соглашения для его оперативной корректировки.
