В преддверии большой образовательной программы, посвященной правовым вопросам подготовки проектов государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий, который стартует 31 октября, мы решили провести бесплатный вебинар, на котором будут освещены базовые и, вместе с тем, наиболее важные вопросы, связанные с подготовкой IT-концессий и ГЧП.
Вебинар проведут ведущие отечественные эксперты в данной области, имеющие опыт подготовки значительного количества проектов ГЧП в ИТ (включая концессии и соглашения о ГЧП) по федеральному закону N 173-ФЗ. Данным законом в 2018 году были внесены изменения в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и 224-ФЗ «О государственно-частном, муниципально-частном партнерстве…», придавшие объектам информационных технологий и ЦОД статус самостоятельных объектов СГЧП и концессий, а также урегулировавшие основные вопросы заключения и исполнения таких соглашений в отношении объектов ИТ.
В рамках вебинара мы коснемся истории развития законодательства в данной сфере, опыта заключенных и готовящихся проектов ГЧП в ИТ, основных преимуществ структурирования инфраструктурных ИТ-проектов по модели ГЧП как для частного, так и публичного партнера, правовых особенностей формирования объекта соглашения (объекта ИТ), структурирования создания и эксплуатации ИТ-инфраструктуры в рамках концессий и соглашений о ГЧП, ключевых элементов концессионных соглашений и соглашений о ГЧП. Отдельное внимание будет посвящено обзору наиболее распространенных и специфических для ГЧП в ИТ проблем, возникающих при подготовке таких проектов, а также ключевым факторам, влияющим на выбор механизма реализации ИТ-проекта в отношении публичной инфраструктуры: концессии, соглашения о ГЧП, государственные контракты, инвестиционные соглашения.
Реализация проектов ГЧП в отношении непосредственно объектов информационных технологий стала возможна только в 2018, с внесением масштабных изменений в законодательство о ГЧП, которые учли специфику информационной инфраструктуры в реализации таких проектов. С тех пор в России существенно возрос интерес к проектам ГЧП в ИТ и данный механизм реализации государственных ИТ-проектов по праву считается одним из самых перспективных.
При этом ГЧП по праву считается наиболее сложной формой организации инвестиционных проектов, сочетающей в себе сложности реализации строительных, эксплуатационных и инвестиционно-финансовых моделей, проектного финансирования, бюджетного финансирования, отраслевой специфики вкупе с необходимостью учета и согласования интересов различных участников такого рода проектов (органов власти различных уровней, подведомственных организаций, акционеров-инвесторов, банков, облигационеров, лицензиаров, подрядчиков, поставщиков, операторов), потребителей, общественных и политических организаций. На это накладывается сложность и несовершенство законодательства, судебной и антимонопольной практики в данной сфере, а также отсутствие существенной практики реализации проектов ГЧП в отношении непосредственно объектов информационных технологий. Во многом этим объясняется небольшое количество заключенных концессий и соглашений о ГЧП в данной сфере.
